守護(hù)“舌尖上的安全”，江蘇擬規(guī)定外賣要封口、鼓勵(lì)標(biāo)注食用時(shí)限

“點(diǎn)外賣”和網(wǎng)購(gòu)食品已成為大家習(xí)以為常的事，預(yù)制菜也越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)在消費(fèi)者視野。民以食為天，“舌尖上的安全”一直是全社會(huì)的焦點(diǎn)之一。11月27日，江蘇省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議召開，審議《江蘇省食品安全條例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱“草案修改稿”）。記者注意到，這其中不少內(nèi)容就和時(shí)下的熱點(diǎn)話題息息相關(guān)。

外賣等入網(wǎng)餐飲服務(wù)已經(jīng)成為我們生活中必不可少的一部分。草案修改稿第二章第四節(jié)對(duì)這類網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)作了規(guī)定，這是條例的亮點(diǎn)，也是當(dāng)前的熱點(diǎn)。

記者注意到，草案修改稿中擬規(guī)定入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用封簽或者具備封簽功能的食品包裝物對(duì)配送的直接入口食品予以封口；未封口或者封簽損壞的，配送人員應(yīng)當(dāng)拒絕配送。消費(fèi)者有權(quán)拒絕接收未封口或者封簽損壞的食品。

讓服務(wù)更加透明，草案修改稿擬鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、自建網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置以視頻形式實(shí)時(shí)公開食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為以視頻形式實(shí)時(shí)公開食品加工制作現(xiàn)場(chǎng)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供技術(shù)支持。同時(shí)鼓勵(lì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者標(biāo)注食品加工制作時(shí)間和食用時(shí)限。

近年來(lái)，預(yù)制菜作為一種新的業(yè)態(tài)，開始在生活中熱起來(lái)。作為要被端上餐桌的菜品，預(yù)制菜也格外講究“新鮮度”。在方便消費(fèi)者的同時(shí)，也要加強(qiáng)全流程監(jiān)管，確保食品安全。

目前國(guó)家相關(guān)部門對(duì)預(yù)制菜還沒(méi)有統(tǒng)一的概念和分類，相關(guān)部門正在研擬定義，待定義統(tǒng)一后再研究是否需要另行單獨(dú)制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，目前對(duì)預(yù)制菜的食品安全監(jiān)管并不存在管理空白，現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)基本能夠覆蓋有關(guān)監(jiān)管需要。

為回應(yīng)社會(huì)各方關(guān)切，草案修改稿中增加了一條，擬對(duì)預(yù)制菜原料和成品的全程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等作出規(guī)定，提到“省衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)分別將預(yù)制菜成品、原料納入本省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，并對(duì)其開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，相互通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等信息。”

記者了解到，有的地方立法研究基地提出，草案中缺少對(duì)食品展銷會(huì)的規(guī)定，實(shí)踐中食品展銷會(huì)涉及面廣、人流量大，存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建議加以規(guī)范。

參照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，草案修改稿第十八條中增加了一款，作為第二款，對(duì)食品展銷會(huì)舉辦者提前報(bào)告相關(guān)事項(xiàng)的信息作出規(guī)定，擬要求食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)于展銷會(huì)舉辦的五個(gè)工作日前，向所在地縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)期限、食品安全管理制度以及入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者主體信息核驗(yàn)情況等信息。

農(nóng)村集體聚餐是比較普遍的現(xiàn)象，但食品安全衛(wèi)生隱患多、風(fēng)險(xiǎn)大，比如存在聚餐場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、貯存條件簡(jiǎn)單、加工操作不規(guī)范、加工制作人員食品安全意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

草案修改稿中對(duì)農(nóng)村集體聚餐的食品安全責(zé)任、加工制作要求、從業(yè)人員體檢和培訓(xùn)等擬作出規(guī)定，并授權(quán)設(shè)區(qū)的市人民政府制定農(nóng)村集體聚餐食品安全的具體管理辦法。

具體提到，農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者對(duì)集體聚餐的食品安全負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者簽訂食品安全協(xié)議，明確各自的食品安全責(zé)任。發(fā)生食品安全事故的，舉辦者和承辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。農(nóng)村集體聚餐的承辦者應(yīng)當(dāng)按照食品安全要求采購(gòu)、貯存、加工制作食品，每年組織廚師等加工制作人員進(jìn)行健康體檢，并定期開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

食品安全事關(guān)每個(gè)人的生命和健康，社會(huì)關(guān)注度高。記者了解到，條例草案經(jīng)常委會(huì)審議后還要提交省人代會(huì)審議。

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